Прокуратурой области обобщены результаты проверок соблюдения законодательства о пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием граждан, проведенных совместно с органами Госпожнадзора.

Проверками установлено, что нарушения пожарной безопасности имеются в подавляющем большинстве проверенных объектов.

Наиболее распространёнными являются:

-  отсутствие  или неисправность автоматических средств обнаружения и тушения пожаров;

- отделка помещений и путей эвакуации горючими материалами, не обработанными огнезащитным составом;

-   отсутствие либо загромождение  запасных выходов;

-   ненадлежащее состояние электрооборудования и электрокоммуникаций.

Кроме того на некоторых объектах не разработана система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений,  ответственные лица отдельных заведений не прошли обучение по программам пожарно-технического минимума.

 Так, нарушения правил пожарной безопасности вскрыты во всех 11-ти проверенных развлекательных учреждениях Центрального района.

В ресторане «Воск», например, была неисправна  автоматическая пожарная сигнализация, а также звуковая система оповещения и управления эвакуацией людей, эвакуационный выход закрыт мебелью, при отделке стен помещения использованы легковоспламеняющиеся материалы из ткани, без огнезащитной обработки.

Аналогичная ситуация в других городах и районах области.

Прокурором Николаевского района, например, установлено, что в кафе «Лакомка» и кафе «Уют» автоматическая пожарная сигнализация, система извещения о пожаре отсутствуют, в помещениях нет средств тушения пожара, на окнах стоят глухие металлические решётки, стены в заведениях отделаны горючими материалами.

 Значительное  число нарушений  правил пожарной безопасности допускается органами местного самоуправления, которые, являясь учредителями домов культуры и сельских клубов, где проводятся массовые культурно-развлекательные мероприятия, не обеспечивают надлежащего финансирования противопожарных мероприятий, не принимают мер к устранению выявленных нарушений ППБ.

            Проверкой, проведённой прокурором Еланского района, к примеру, установлено, что в 9 домах культуры сельских поселений отсутствует пожарная сигнализация. Однако, органами местного самоуправления никаких мер к ее установке не принимается.

            Такие же нарушения выявлены в большинстве районов.

            Зачастую органами местного самоуправления не принимается и мер для минимизации последствий возможных пожаров.

            На территории Кановского сельского поселения в Старополтавском районе, например,  пожарные гидранты находятся в неисправном состоянии.

            Кроме того, прокуратурой области совместно  с органами внутренних дел, органами госпожнадзора проверено соблюдение в регионе законодательства при реализации пиротехнических изделий. Вскрыты серьезные нарушения, способные привести к возникновению пожаров.

            Так, в магазине ООО «Счастливая жизнь» г. Волжского реализуются пиротехнические изделия, на которые отсутствуют документы, удостоверяющие их качество и безопасность использования.

            В магазине ООО «ТП «Ясень» индивидуальным предпринимателем Полежаевой А.В. нарушаются правила реализации пиротехнических изделий:  изделия хранятся не в металлических шкафах, а на прилавке. Кроме того в нарушение правил пожарной безопасности отдел примыкает к эвакуационному выходу,

            За период с 6 по 14 декабря т.г. в ходе проверок обследовано более 180 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих реализацию пиротехнических изделий, по их результатам составлено 30 протоколов об административных правонарушениях за нарушения правил продажи отдельных видов товаров, изъято 12617 единиц продукции.

             На фоне  безответственности хозяйствующих субъектов и бездействия органов местного самоуправления работа службы госпожнадзора является малоэффективной.

Так, проверкой выявлены многочисленные факты отсутствия должного контроля со стороны ОГПН за исполнением ранее выданных предписаний.

            Например, 26.06.2007г. ОГПН в Красноармейском районе г.Волгограда по результатам плановой проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности кафе ООО «Якорь» выдано предписание, которым предусмотрено выполнение 14 мероприятий по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, в том числе: демонтировать глухие металлические решетки, убрать посторонние предметы из тамбура среднего эвакуационного выхода, оборудовать помещение кафе автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения о пожаре и т.д.

            Однако, надлежащий контроль за выполнением указанных в предписании мероприятий организован не был.

            В ходе настоящей проверки, проведенной прокурором района совместно с ОГПН по Красноармейскому району, в кафе «Якорь» выявлены те же самые нарушения требований пожарной безопасности.

            Прокуратурой установлены факты непринятия должностными лицами ОГПН к нарушителям надлежащих мер, предусмотренных законом.

            По результатам проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях ночного клуба «Каир», например,   госинспектором Центрального отдела ОГПН г. Волгограда выдано предписание со сроком выполнения указанных в нем мероприятий до 01.03.2008г.

            Вместе с тем, настоящей проверкой в деятельности клуба «Каир» выявлены многочисленные нарушения ППБ, при этом их количество увеличилось втрое. Мероприятия по контролю за исполнением ранее выданного предписания сотрудниками ОГПН по Центральному району не проводились, вопрос о привлечении к ответственности ООО «Каир» не ставился, меры административного характера к названному юридическому лицу не применялись.

 В ходе проверки, проведённой прокурором Котовского района установлено, что восемь развлекательных учреждений (кафе, бары), расположенных на территории района, сотрудниками госпожнадзора за последние три года ни разу не проверялись на предмет соблюдения противопожарной безопасности.

При этом, во всех указанных заведениях имеют место многочисленные грубейшие нарушения противопожарной безопасности, такие как отсутствие пожарной сигнализации, захламлённые эвакуационные пути и др.

Факты своего бездействия должностные лица Камышинского ГПН по обслуживанию Котовского района прикрывали сфальсифицированной отчетностью о проведённых ими мероприятиях по контролю на объектах с массовым пребыванием людей.

Так, в журнале учета мероприятий по контролю имеются отметки о проведении инспектором ГПН в октябре-ноябре 2009 года проверок на 23 объектах, в том числе 20 клубов и домов культуры, в которых проводятся массовые развлекательные мероприятия.

Между тем, акты проверок отсутствуют, а опросом руководителей  указанных учреждений  установлено, что данные проверки на самом деле не проводились.

            Зачастую отделами ГПН при выявлении нарушений правил пожарной безопасности устанавливаются чрезмерно длительные сроки для их устранения.

            Так, при проверке ОГПН Тракторозаводского района ООО ТРЭВЭЛ «Старт» в декабре 2008г. выдано предписание об оборудовании речевой системой оповещения при пожаре, проверке на прочность наружной пожарной лестницы и др. Исходя из характера работ, которые необходимо выполнить для устранения данного нарушения потребовалось бы несколько  дней, однако по всем нарушениям установлен годичный срок их устранения.

            Всего по результатам проведенной проверки выявлено более 800 нарушений законодательства о пожарной безопасности. В целях их устранения внесено 139 представлений. В суды направлен 121 иск о понуждении юридических лиц, предпринимателей и органов местного самоуправления к устранению нарушений. В отношении виновных лиц возбуждено 153 дела об административном правонарушении, объявлено 23 предостережения.

            Кроме того прокуратурой инициировано приостановление деятельности 52 объектов с массовым пребыванием граждан.